加拿大政府预算改革：春季预算转向秋季

加拿大自由党政府宣布将春季预算转为秋季预算，旨在提高透明度和效率。

加拿大自由党政府近日宣布，将结束长期以来在春季提交预算的传统，改为采用一种借鉴自英国的新做法，未来所有预算将于秋季发布，财政部在周一表示。

作为这一改革的一部分，政府的财政更新将从秋季移至春季。这一举措是自由党政府新框架中的一部分，旨在将日常运营支出与资本投资分开，并将在11月4日的预算中落实。

尽管存在分离，财政部仍将在预算发布时提供一个整体的赤字数字。

财政部长弗朗索瓦-菲利普·香槟（François-Philippe Champagne）在声明中表示：“通过转向秋季预算周期并引入新的资本预算框架，我们能够做出时效性更好、透明度更高的决策。这就是我们将进行世代投资的方式。”

政府官员在技术简报中透露，秋季预算将有助于那些依赖联邦资金提供项目的组织，使它们能在财政年度开始之前更好地了解可用资金。官员们表示，这一时间表的变化还将帮助企业提前做好准备，在建设季节开始前迅速启动项目。

提前发布预算意味着国会议员可以更好地监督计划中的支出。新的框架实现了总理马克·卡尼在上次联邦选举中所作的承诺。

财政部在周一发布的背景文件中指出，“资本投资广义上定义为任何政府支出或税收支出，这些支出有助于公共或私营部门的资本形成，直接记录在政府的资产负债表上，或在私营部门实体、土著社区或其他级别的政府上。”

文件解释说，重点将放在两类资本支出上：第一类是实体从政府获得资金后，需投资以创建基础设施或其他资本资产；第二类是政府支出“使资本投资在可识别的部门或项目中得以实现”。

增加国家住房存量或分期偿还资产成本的支出，符合资本支出的定义，同时，给予企业投资于资产、研发或扩大生产能力激励的税收减免也属于资本支出。

香槟在周一晚些时候表示：“赤字的计算方式和债务的记录方式将与以往相同，不会改变任何基线……这只是另一种视角。”

“在我们告诉加拿大人这是一个世代时刻，我们需要进行世代投资的时候，我认为向加拿大人说明我们将要做的事情是公平的。”

香槟表示，他的政府仍在计划三年内实现日常运营支出的平衡。

在宣布新框架后，香槟出现在众议院财政委员会上，保守党议员帕特·凯利（Pat Kelly）对2028-29年实现加拿大运营预算平衡的承诺表示质疑，称其是对他关于何时实现国家财政平衡问题的无效回答。

凯利表示：“我明白你在用会计规则的变化来转移加拿大人的注意力，但我再给你一次机会回答我的问题：何时会实现预算平衡？”

香槟回应称，仍将有一个整体的赤字数字，基本的会计原则并没有改变。凯利指责香槟没有回答问题，并表示他“得出结论认为这个政府的预算将永远无法平衡。”

香槟为政府的支出承诺辩护，反问凯利是否应该放弃对北约的承诺，以将国防支出提高到GDP的5%。凯利表示，他并不是在建议这样做，只是想要一个关于预算何时平衡的答案。

香槟表示：“答案是非常明确的。我们将履行我们的北约承诺。我们将投资于加拿大的主权。加拿大人明白，世界正在变化，我们需要进行这些世代投资。”

香槟指出，随着加拿大在基础设施、国防、住房等领域进行投资，以应对美国贸易战，政府使加拿大人更容易看清哪些是运营支出，哪些是世代投资。