阿尔伯塔省政府计划引入新法案以忽视国际协议

阿尔伯塔省政府计划引入新法案以忽视国际协议

阿尔伯塔省省长丹妮尔·史密斯(Danielle Smith)的政府近日表示，计划引入一项新法案，以允许其无视由渥太华签署的国际协议。

该未来法案已在史密斯本周发给省政府跨政府关系部的最新授权信中列出，省长亲自负责该部门。

信中指出，该法案旨在保护“阿尔伯塔省的权威”，而史密斯的办公室在一份声明中补充说，这也是一个关于正当程序的问题。

省长发言人山姆·布莱克特(Sam Blackett)表示，目前联邦政府在签署国际协议时，并不需要咨询阿尔伯塔，即使这些协议包含涉及省级管辖范围的承诺，例如医疗保健。

他指出：“阿尔伯塔省希望澄清，联邦政府签署的国际协议如果涉及省级管辖的主题，只有在经过省级立法通过后，才对阿尔伯塔省具有约束力和执行力。”

关注的国际协议

布莱克特并未提供史密斯政府关心的协议实例，但他提到，今年早些时候通过的世界卫生组织疫情协议将是一个典型例子，因为其可能对医疗保健产生影响。

这项疫情协议简单来说，是要求签署国共同努力“防止、准备和应对疫情”。

布莱克特表示，阿尔伯塔省的立法将类似于在魁北克省长期存在的立法框架。

学者观点

阿尔伯塔大学宪法法教授埃里克·亚当斯(Eric Adams)周五表示，目前尚不清楚阿尔伯塔省通过立法寻求什么，因为宪法已经赋予省级在实施涉及省级管辖的协议方面的某些控制权。

他说：“在这一领域，法律长期以来一直保持稳定，并在一些相对明确的界限内划分权力。”他补充说，联邦政府可以在其管辖范围内实施国际协议的条款，而省级则可以选择在影响其管辖的协议上立法。

“我不确定省级立法会对现有的宪法规则增加什么，看来我们还需要观察。”

亚当斯指出，加拿大的权力划分意味着实施国际协议的条款本身就有点“尴尬”。

“仅仅因为联邦政府签署了条约，并不意味着他们可以在立法上支持那些主题的承诺，因为其中一些问题可能属于省级管辖。”

这意味着联邦政府可能需要在签署国际条约之前获得省级的预先支持，或者在之后通过谈判寻求这种支持。

“另一种选择是观察哪些省份接手该主题，并接受一些省份可能不会参与的现实。”

亚当斯补充说，存在一些主题，在渥太华和省级之间存在重叠的管辖权，例如医疗保健和环境等。

这种“复杂的现实”并不意味着渥太华可以强制省级遵守联邦政府做出的国际承诺。

他说：“加拿大可以签署这些条约，但始终需要遵循权力的正常划分，以决定这些承诺是否得到实施。”

反对意见

在此背景下，反对党新民主党(NDP)的司法批评者伊尔凡·萨比尔(Irfan Sabir)周五表示，这项所谓的立法是省政府为迎合史密斯的统一保守党基础而与渥太华挑起争端的又一例证。

“这真是荒谬的政治戏剧，”萨比尔在一份声明中说道。“如果国会超越了他们的管辖权，这是法院来决定的，而不是立法机构。”

“丹妮尔·史密斯需要明白，她是省长，而不是总理。”

布莱克特并未透露政府计划何时提交该法案。省议会将于下个月恢复开会。