安大略省学校董事会财务危机：三分之二面临赤字或盈亏平衡

财务状况严峻：安大略省学校董事会近三分之二面临赤字

安大略省教育部长针对部分学校董事会的财政困难发出了警告，然而根据最近的估算，72个学校董事会中近三分之二预计在本学年将面临财政赤字，或仅能实现盈亏平衡。

并非所有计划赤字的董事会都处于危机之中，但许多董事会以前并未如此接近财政底线。根据《教育法》规定，大多数董事会不得运行赤字。

教育部长保罗·卡兰德拉（Paul Calandra）在媒体采访中表示，处于省级监管下的五个学校董事会的受托人“拒绝做出正确的决策”来保持预算平衡。他指出：“这是一个按每生资助的模式，大多数董事会能够以盈余的方式运行一个非常有效的系统。”

预算压力与系统性问题

卡兰德拉正在考虑消除或改变受托人的角色，并计划在年底之前提出方案。然而，一位专注于学校董事会的专家指出，受到关注的五个董事会——渥太华-卡尔顿区教育局、达弗林-皮尔教区教育局、泰晤士河谷教育局及多伦多的公立和天主教董事会——并非个案，而是安大略省地方学校董事会资金问题的一个更大趋势。

渥太华大学教育学院助理教授萨钦·马哈拉杰（Sachin Maharaj）表示：“当你看到如此广泛的学校董事会在平衡预算方面面临困难时，这显示出这并不是财政管理不善的问题，而是一个系统性的问题。”

教师流失与特殊教育成本

学校董事会的财政状况复杂，涉及多种补助金和大量向政府的报告。每个董事会必须提交早期估算，修订这些估算，然后提交年终财务报表。

今年夏天，72个董事会为2025-26学年提交的估算显示，已有25个董事会批准了赤字预算，另有19个董事会勉强平衡了账目，通常是在进行艰难削减后。其余28个董事会的盈余相比往年微薄，几乎所有盈余预计均不足50万加元。

根据2021-22学年的一份报告，财政问责办公室显示15个董事会处于赤字状态，而其他57个董事会则录得盈余。几年前的审计长报告也表示，大多数董事会在2019-20学年因严格的规则而运行盈余。

马哈拉杰解释说，自上世纪90年代迈克·哈里斯（Mike Harris）政府失去税收权力以来，董事会就面临挣扎，但这些问题因疫情而加剧。他表示：“不仅在安大略省，在整个加拿大都存在广泛的教师短缺。考虑到目前教室的条件，招聘和留住教师非常困难。”

特殊教育的过度支出

安大略省的学校董事会报告了其他共同的压力。家长们对渥太华-卡尔顿区教育局在特殊需求支持上的调整表示担忧。由于更多孩子在行为管理方面面临挑战，董事会不得不在特殊教育上超支。工资上涨、强制性福利和加拿大养老金计划的增加也未能完全得到省政府的补贴。

卡兰德拉的新闻秘书表示，安大略省在2025-26学年教育支出创下30.3亿加元的新纪录，并期望所有董事会将每一分钱直接用于学生和教师。然而，部长也表示乐于审查省级资金公式，如果监管方指出其造成了挑战。

不同的赤字情况

一些在监管下的董事会确实计划在今年再次出现重大赤字。例如，达弗林-皮尔教区教育局预见将出现近3300万加元的赤字。去年春天的一项财务调查揭示了其财务状况为何如此糟糕：它是唯一全额支付长期残疾费用的董事会之一，疫情期间索赔增加，使其赤字累计超过1亿加元。

达弗林-皮尔在短短七年内失去了12%的学生人数，现有学生人数降至70500。这导致收入减少，因为安大略省的大部分教育资金来自于基于学生入学人数的核心教育补助金。

马哈拉杰指出：“随着多个学校董事会的入学人数减少，这对其财政造成了真实的压力，并影响了它们平衡预算的能力。”同时，达弗林-皮尔有近18000个闲置的学生空间，但省政府自2017年以来对学校关闭实施了暂停政策。

结语

尽管一些董事会面临赤字，但并不一定意味着它们处于危机之中。有些董事会故意进入赤字，以资助特殊项目。只要赤字不超过收入的1%，且有计划消除赤字，董事会可以获得部长的批准。例如，伦弗鲁县公立教育局计划了45万加元的赤字，以便升级贸易和车间设备，并实施健康系统以减少员工缺勤。

总之，安大略省的学校董事会面临的财政压力体现出更深层次的系统性问题，亟待政策制定者给予关注和解决。