加拿大临时外劳计划对青年就业影响分析

加拿大临时外劳计划对青年就业影响分析

在一些联邦和省级政治家的争论中，加拿大的临时外劳计划被指责为阻碍年轻加拿大人找到高薪工作的原因。然而，一些专家认为，移民工人并不是问题的根源，其他移民渠道可能才是问题所在。

本周早些时候，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre）和不列颠哥伦比亚省省长大卫·埃比（David Eby）要求渥太华废除或改革临时外劳计划，声称该计划使年轻人失去了就业机会，并压低了工资水平。

然而，阿尔伯塔省的移民律师马克·霍尔特（Mark Holthe）在接受CBC电台《国会之声》节目采访时表示，临时外劳计划要求雇主证明没有加拿大人能够胜任该工作，并且雇主必须支付相应的工资水平。

“这个计划的设计是为了防止工资下行压力，”他说。

霍尔特指出，真正的挑战在于国际学生，他们在毕业后可以获得有效期最长为三年的开放工作许可证。

国际学生的影响

霍尔特表示，如果有人愿意以最低工资的身份担任餐厅经理，那么雇主就会支付最低工资。他强调，缺乏对这种情况的监督和制衡。

根据联邦政府的数据，截至2024年9月，超过一百万人持有有效的学习许可证，在加拿大的大学、学院或魁北克的CEGEP学习。

霍尔特表示，许多国际学生在任何时间都在转向开放工作许可证，而国际学生可供工作的庞大数量可能正在影响年轻人的劳动力市场。

与此同时，德杰达（Desjardins）的一份报告指出，加拿大决定放宽对非永久居民的工作限制，包括在疫情期间允许国际学生每周工作超过20小时，这“导致了20至24岁年轻工人人口的急剧增长”。

“然而，随着疫情逐渐远去，经济活动恢复正常，这种可用劳动力的激增远远超出了需求，从而对青少年失业率施加了上行压力，”报告指出。

报告还提到，人工智能对年轻工人就业前景的影响，以及公共部门削减可能对青年造成的巨大影响。

“当政府预算缩减时，青年职位往往是最先被削减的，这可能会阻碍教育与长期职业路径之间的阶梯，”报告指出。

根据加拿大统计局的最新数据，8月份青年失业率仍高达14.5%。

经济周期与青年失业

蒙特利尔麦吉尔大学的经济学教授法比安·朗格（Fabian Lange）在周四表示，加拿大的高青年失业率“主要是商业周期现象”。

“青年失业就像矿井中的金丝雀，”他在接受CBC《权力与政治》主持人大卫·科克伦（David Cochrane）采访时表示。“这是一个与商业周期波动最明显的指标。”

由于加拿大企业因美加贸易战面临经济不确定性，他们正在保留现有员工，但不招聘新员工，朗格说。

“青年失业几乎是定义上所有刚进入劳动市场的个体，他们都在寻找工作。因此，当招聘放缓时，这一群体的失业率将首先迅速上升，”他说。

朗格预计，政治家们将提出各种方案来解决这一问题，但最终，加拿大整体经济形势需要改善，青年失业率才会开始下降。

“如果我们的经济进入衰退，[而且]似乎正在走向衰退，那么我们将看到青年失业率的上升。这几乎是不可避免的，”他说。

联邦政府的应对

周三，在多伦多与内阁会晤时，总理马克·卡尼（Mark Carney）表示，政府正在制定政策，以便在几年内使移民在总人口中的比例从7%降至5%。

卡尼表示，当他与全国的商业领袖交谈时，他们最关心的问题是关税，其次是如何获得更多外劳。

“这个计划有其作用，必须聚焦于其作用，”他说。“这也是我们将讨论的一部分——临时外劳计划的运作情况以及我们的整体移民系统的运作情况。”

在国际学生方面，今年上半年，来自海外的学习许可证数量骤降，减少近9万份。

去年，渥太华还限制了国际学生在上课期间每周的校外工作时间为24小时。

然而，如果在学校安排的假期（如暑假、寒假或阅读周）期间工作，他们可以无限制地在校外工作。

霍尔特表示，政府对国际学生数量的削减将对青年失业产生影响，但“这将需要一段时间……需要几年才能见效。”

根据加拿大统计局6月的报告，国家的人口增长在年初的前三个月停滞，成为连续第六个季度人口增长放缓。

StatsCan表示，这一下降部分可归因于2024年联邦政府决定“降低临时和永久移民的数量”。

德杰达的报告指出，如果由于联邦政府的新人口目标而继续减缓或下降的人口增长，加拿大的年轻人口可能会看到更好的就业前景。

“减少加拿大年轻工人的劳动力供给应有助于更好地平衡供需。这最终应该使青年失业率接近我们根据经济状况所预期的水平，”报告指出。