加强公共活动安全：温哥华SUV事件的深思

探讨温哥华SUV事件后，如何加强公共活动的安全管理与风险评估。

引言

2025年4月，一名男子驾驶SUV冲入温哥华一场菲律宾文化节的人群，造成11人遇难，数十人受伤。对此，卑诗省政府立即启动了调查，以审视事件的系统性原因，并探讨能从这场悲剧中学到的教训。

调查委员会根据当前省内公共活动申请与审批系统的漏洞提出了六项建议。

其中一项关键建议是，所有公共活动都必须进行风险评估。目前，省内并未普遍实施此类评估，缺乏分析将对公众安全构成风险。

另一项建议是建立地方知识能力，以支持活动组织者，特别是对于缺乏基础安全风险评估专业知识的小型和乡村活动。

正如我在2022年8月所指出的，现场活动行业的专业水平不如其他职业。这些小型活动组织者多为业余人士，缺乏资源来妥善应对举办活动时所涉及的安全风险。

这些因素，加上新兴的安全风险，使得Lapu Lapu节的悲剧可以视为一个可预见的事件。调查报告强调，卑诗省在确保公共事件的立法主动性方面落后于其他国际法域。这种政策缺失实际上是加拿大普遍存在的问题；在确保公共事件安全方面，加拿大远远落后于其他西方国家。

我的博士论文研究了这一问题，比较了在加拿大和澳大利亚最大城市举办公共活动的监管和申请流程。

首先，需要注意的是，在安全性方面，加拿大相比于澳大利亚总体上更不安全。在所有条件相同的情况下，加拿大与美国的边界疏漏使得更多非法枪支流入，导致的枪支暴力问题明显高于澳大利亚，后者的枪支拥有法则更为严格。

Lapu Lapu袭击并未被调查为恐怖主义行为，但在相关问题上，加拿大的情报收集和国家安全法律使其在反恐方面处于劣势。相对而言，研究表明，加拿大《权利与自由宪章》在某种程度上妨碍了安全服务机构侦测和调查与恐怖主义相关的罪行。

尽管调查报告提出了若干重要建议，但也存在几个明显缺陷。

首先，报告没有全面深入地探讨公共活动面临的各种安全威胁，如活跃枪手、拥挤致死和恐怖袭击，而仅仅聚焦于敌意车辆的威胁。

其次，报告未提及政府在面对公共空间新兴威胁（如无人机袭击）时，急需采取政策变化。

最后，报告未提出联邦政府应在为行业及地方政府提供指导方面发挥更大作用的呼吁。国家安全和无人机空域监管是联邦问题，而在英国、澳大利亚和美国等国家，国家政府会对保护公共空间提供指导，但在加拿大缺乏这样的政策领导。

温哥华的悲剧提醒我们，必须加强公共活动的安全管理，确保在未来能够有效预防类似事件的发生。只有通过全面的风险评估和政府间的合作，才能真正保障公众的安全。