加拿大强边界法案对移民的影响分析

加拿大强边界法案将影响移民的法律地位与生活安全。

近日，加拿大联邦政府推出了强边界法案（Bill C-2），旨在加强移民控制和现代化加拿大与美国之间的边境执法。

批评人士警告，该法案可能为大规模驱逐铺平道路，并增加合法移民的脆弱性。

即使在现行法律下，移民即便是“合法”的，也可能面临无法获得医疗保障、失去工作或因担心被拒绝再入境而无法离开加拿大的困境。

Bill C-2的执法权扩展和身份撤销风险可能会使这些脆弱性进一步加剧。

目前，加拿大有成千上万的移民处于“维持状态”，这是一项旨在为申请延期许可的临时居民提供法律保护的规定。维持状态本身并不是问题，理论上它提供了法律保障。然而，在实际操作中，由于制度的碎片化、缺乏协调和透明度，维持状态常常失效。

2025年5月，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）悄然缩小了维持状态的范围。

根据新规，如果在维持状态期间某人的首次申请被拒绝，那么在此期间提交的任何第二次申请将被自动拒绝。这实际上剥夺了申请者在加拿大的合法身份，包括维持状态下的保护。此变化表明，即使是遵循所有规定的移民，也可能会突然失去身份，进一步加剧系统内的安全隐患。

维持状态的移民被法律允许留在加拿大，并在与过期许可相同的条件下继续工作或学习。然而，并不会发放新的许可来确认这一状态。法律地位的证明因申请方式的不同而异。在线申请者可能会收到一封WP-EXT信件确认他们继续工作的权利，但这不适用于毕业后工作许可持有者，且信件在365天后失效。

纸质申请者则被告知不会提供此类信件。他们必须依赖申请副本、费用缴纳收据或快递追踪信息来证明自己的合法身份。如果没有信件，或信件过期，IRCC建议申请者将雇主引导至帮助中心网页，以证明他们的居留和工作权利。

这些变通方法在法律上有效，但不足以满足许多雇主、房东和服务提供者对身份证明的要求。

在维持状态下，旅行在法律上仅在狭窄的条件下被允许，例如持有有效的临时居民签证、免签或在特定情况下从美国返回。但是，即使在这些情况下，离开加拿大也会终止维持状态。移民可能被允许作为游客重新入境，但在发放新许可之前，无法恢复工作或学习，这为需要因家庭、紧急情况或职业义务出行的人带来了重大不确定性。

在维持状态期间，获得公共医疗保险的情况在各省之间差异显著。在安大略省，OHIP（安大略省健康保险计划）卡直接与工作许可证的到期挂钩。除非移民主动申请延长保障并满足特定文件要求，否则他们可能完全失去医疗保险。即使符合条件，保障也不是自动的，可能需要先自付费用再进行报销。

在魁北克省，RAMQ（魁北克省健康保险局）将维持状态的移民视为新移民。他们必须重新注册以获得保障，并面临从续期开始的三个月等待期，无论其合法身份是否连续。

相比之下，在不列颠哥伦比亚省，MSP（医疗服务计划）为维持状态的个人提供最长六个月（可延长）的临时保障，前提是他们之前持有MSP并提交IRCC收据证明。这种更具包容性的方法突显了各省协调不力如何加剧联邦政策的脆弱性。

在维持状态下，移民面临着巨大的风险。尽管对自动化和数字基础设施进行了投资，IRCC依然面临长期的处理延迟，使得移民处于持久的不确定状态：法律上存在，但在实际生活中却未被认可。

为了解决这一问题，加拿大需要设计系统和资源，以维护日常生活中的法律认同。它需要：

创建一个安全的中央门户，允许移民实时控制谁可以验证他们的法律身份。英国的分享代码平台和美国的myE-Verify系统提供了清晰的例子，减少了雇主、房东和服务提供者的困惑。
在推进像Bill C-2这样的立法时，我们不能忽视国家对移民现有法律结构的悄然侵蚀。

维持状态的移民遵循了规则。如果我们认真对待建立移民系统的信任，就必须致力于建设可行、可见和公平的基础设施。