美加太阳能与能源政策的对比分析
分析美国与加拿大的太阳能及能源政策差异，探讨未来发展机遇与挑战。
- Harrison Ming
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美加太阳能与能源政策的对比分析
在美国，前总统唐纳德·特朗普及其共和党同僚不断重复口号“钻探，宝贝，钻探”，意在提升美国的化石燃料生产。然而，随着《一项美丽的大法案》中清洁能源税收抵免的削减，政府显然采取了反可再生能源的立场。
相比之下，加拿大总理马克·卡尼推出了“建设，宝贝，建设”的倡议，聚焦于能源行业的脱碳。加拿大已制定清洁空气法规，计划在2024年12月之前完成，以限制化石燃料发电厂的排放，目标是在未来三十年内逐步淘汰这些电厂。到2035年，任何超出排放限制的电厂必须购买合规信用或抵消排放。
此外，加拿大还设有清洁技术税收抵免，提供30%的投资税收抵免，适用于2024年前的太阳能和风能项目，2024年之后为15%。而美国则对2027年后投入使用的太阳能和风能项目实施了税收抵免截止，缩短了原计划至2030年代中期的抵免时间。
尽管预计美国的太阳能开发仍将持续推进，但项目开发者面临着符合联邦税收抵免的时间压力。许多早期项目可能会被放弃，优先考虑那些更有可能在截止日期前投入使用的先进阶段项目。
预计美国的太阳能项目将在短期内迎来一波建设热潮。在《一项美丽的大法案》的政策下，任何在2026年7月4日之前建成“实质性部分”的项目可以安全保留税收抵免，并有资格享受在2030年中期之前投入使用的项目，这为开发者提供了超出2027年截止日期的更多时间。
“预计在2025-2026年期间，太阳能安装将增长，因为开发者将争先恐后地满足截止日期，”伍德·麦肯齐的一份新闻声明中指出。“已获许可的项目处于良好的位置，但未获许可的开发项目面临日益增长的不确定性，因为许可瓶颈可能会推迟完成日期，超出合规窗口。”
位于多伦多的SolarBank在美国和加拿大开发太阳能和电池储能项目。公司表示，正在优先考虑美国高级阶段的项目，以确保获得税收抵免。
“SolarBank已做好准备，”SolarBank首席执行官Richard Lu博士在一份声明中表示。“我们拥有足够的先进阶段项目，可以在截止日期之前开工，以利用税收抵免。尤其是，我们还有足够的时间来执行与CIM集团合作的1亿美元融资支持的项目。”
该公司与CIM集团达成了一项1亿美元的项目级资本融资协议，为SolarBank提供资金，以推进在美国的97兆瓦项目组合的建设。
SolarBank表示，它已优先在美国关键州进行开发，确保场地控制、互联进展和许可足够先进，可以根据新规则获得完整的48E投资税收抵免。SolarBank的一位发言人告诉《PV杂志USA》，位于纽约州上部的NY-ISO地区的项目预计将更快推进。
与此同时，SolarBank在加拿大的多元化项目组合为其抵御美国政策风险提供了韧性。该公司目前正在安大略省根据独立电力系统运营商（IESO）长期RFP框架部署电池储能系统，同时参与诺瓦斯科舍的社区太阳能项目。
“SolarBank受益于加拿大对清洁能源的支持，”Lu博士表示，“并在推动加拿大成为能源超级大国方面处于领先地位。”
根据加拿大可再生能源协会（CanREA）的数据，加拿大的太阳能、风能和储能行业在过去五年中增长了46%，达到累计24吉瓦（GW）。自2020年以来，加拿大新增近2GW的大型太阳能装机、超过600MW的现场太阳能装机，以及超过200MW的新储能项目。CanREA正跟踪未来五年内预计上线的另外10GW可再生能源。
“总理马克·卡尼的‘建设，宝贝，建设’口号是在加速加拿大基础设施、住房和能源发展的号召。SolarBank正在全速推进其加拿大项目，”该公司告诉《PV杂志USA》。
尽管特朗普政府对太阳能政策不太友好，但预计太阳能将继续在美国能源建设中占据重要地位。根据美国能源信息署的数据，到2030年，美国需要增加超过206GW的新发电能力，其中太阳能预计将提供近四分之三的需求。
“2025年3月标志着美国太阳能连续第19个月成为新增电力容量的最大来源，”Lu博士表示。“随着成本的持续下降，以及市场准入速度的提升，我认为太阳能和电池储能项目的未来依然光明。”