不列颠哥伦比亚省法庭维持对瑞士公司的裁决

不列颠哥伦比亚省法庭维持对一家瑞士公司的裁决，禁止其在员工罢工期间使用外省工人。

不列颠哥伦比亚省（B.C.）上诉法院维持了不列颠哥伦比亚省劳工关系委员会的裁决，该裁决禁止一家提供机场餐饮服务的瑞士公司在其温哥华国际机场（YVR）员工罢工期间，从外省调配飞机物资。

法官保罗·赖利（Paul Riley）在7月14日的裁决中指出：“该公司依赖于一支工会化的不列颠哥伦比亚省劳动力为客户提供服务。它已利用不列颠哥伦比亚省的劳动力市场，有义务遵守该省的“游戏规则”。”

Gate Gourmet Canada Inc.对不列颠哥伦比亚省劳工关系委员会的裁决提出上诉，该裁决要求该公司停止使用外省替代工人来执行通常由YVR罢工员工完成的餐饮工作。

劳工关系委员会及不列颠哥伦比亚省最高法院法官扬·布朗格斯（Jan Brongers）均认为Gate Gourmet的行为违反了省级劳工法。

在上诉中，Gate Gourmet辩称委员会和法官错误应用了“真实和实质性联系”测试，导致不列颠哥伦比亚省的劳工法对外省活动和公司进行了不合宪的域外适用。

Gate Gourmet还辩称，法官错误地认为不列颠哥伦比亚省的劳工法必须适用于外省工人以保持“有效性”。

事件经过

赖利指出，Gate Gourmet为在YVR及其他加拿大机场（包括卡尔加里、埃德蒙顿和多伦多）进出航班的航空公司提供餐饮服务。

“这里的工会是Unite Here, Local 40，代表Gate Gourmet在YVR的员工，而在阿尔伯塔和安大略省的其他工会则代表Gate Gourmet在卡尔加里、埃德蒙顿和多伦多的员工。”

赖利解释称，Gate Gourmet为客户航空公司提供单一餐饮或双重餐饮服务的选择。“单一餐饮是为出发航班准备足够的食物和饮料，而双重餐饮则是为出发和返回航班准备食物和饮料。”

他补充说，Gate Gourmet为多家航空公司提供餐饮服务，除了一个客户外，所有客户均负责管理自己的订单控制功能。“这些客户决定是否为特定航班使用单一餐饮或双重餐饮，然后将其餐饮需求通知Gate Gourmet。”

唯一的例外是，加拿大航空（Air Canada）将其订单控制功能外包给Gate Gourmet。“这意味着Gate Gourmet通过其位于多伦多的订单控制部门，负责与在YVR及其运营的其他机场的Gate Gourmet员工沟通加拿大航空的餐饮需求。”

Gate Gourmet与工会之间的集体谈判协议于2022年7月31日到期。工会在2022年8月1日开始了对YVR员工的加班禁令，随后发出罢工通知。

法官表示，当加拿大航空得知YVR的罢工行动时，一名代表联系了Gate Gourmet，要求将其在卡尔加里、埃德蒙顿和多伦多的员工分派到进出YVR的双重餐饮航班上。“账户主任‘采取了行动’，指示订单控制部门在YVR的罢工行动中实施这种外省双重餐饮安排。”

因此，Gate Gourmet的卡尔加里、埃德蒙顿和多伦多的员工在2022年8月8日至8月20日期间为多趟进出YVR的加拿大航空航班提供了双重餐饮服务。

“在最初的听证会上，承认这些航班的双重餐饮是由于Gate Gourmet决定‘采取’加拿大航空的请求。”赖利说。

因此，在2022年8月16日，工会向委员会提交申请，指控Gate Gourmet在YVR罢工行动中将双重餐饮任务分派给外省工人，这构成了不公平的劳工行为。

2022年10月12日，委员会副主席宣布Gate Gourmet在加班禁令期间使用阿尔伯塔和安大略省员工为加拿大航空航班提供双重餐饮的行为构成了不公平的劳工行为，并命令该公司停止此行为。

Gate Gourmet向委员会申请重新考虑该决定，但被驳回。“在审查小组看来，原审小组正确地得出结论，停止令适用于Gate Gourmet，而不是适用于其在阿尔伯塔和安大略省的员工。”赖利说。

尽管如此，Gate Gourmet仍向不列颠哥伦比亚省最高法院申请对委员会决定进行司法审查。

在2024年8月22日的裁决中，布朗格斯表示，Gate Gourmet已承认这些航班是双重餐饮，而加拿大航空是在罢工响应中提出双重餐饮的请求。

布朗格斯表示，委员会有权认为，如果没有罢工，YVR的谈判单位成员将为航班提供单一餐饮。“这样的发现并不是明显不合理的，并且在适用明显不合理性标准时，不能在司法审查中被推翻。”

赖利表示，委员会和布朗格斯均达成正确的法律结论，即委员会在要求Gate Gourmet停止使用外省工人执行YVR罢工的“被罢工工作”时，并没有超出其管辖范围。

赖利指出：“不列颠哥伦比亚省的劳工法与Gate Gourmet之间存在直接且强有力的联系，后者雇佣了在不列颠哥伦比亚省工作的工会员工。”

他补充道：“尽管该命令适用于Gate Gourmet在罢工期间的省外行为，但这并未对Gate Gourmet造成任何不公平，也不违反跨省（考量），因为现代现实是，一个省内的集体谈判关系有时会涉及在其他司法管辖区表现出来的行为。”