美国空中交通控制系统的私有化探讨
探讨美国空中交通控制系统的私有化，借鉴加拿大成功经验，推动现代化进程。
- Harrison Ming
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美国空中交通控制系统的私有化探讨
美国的空中交通控制系统正面临严重的危机。总统特朗普曾提到与北方邻国的合并，但这看起来希望渺茫。然而，我们可以借鉴加拿大的成功经验，考虑私有化空中交通控制系统。
FAA的技术危机
上个月，为了争取对美国空中交通控制系统进行大规模资金投入的支持，交通部长肖恩·达菲（Sean Duffy）展示了联邦航空管理局（FAA）过时的技术。展示中包括了1980年代的设备，如软盘、大型显示器和纸质飞行条，后者是长期以来推动改善的支持者们最爱的道具。
在大多数美国空中交通控制塔，当新飞机即将进入空域时，处理方式与1970年代并无太大变化：打印机输出带有航班呼号和其他信息的纸条，管制员在板上排列这些飞行条，手动记录笔记并移动它们，以帮助协调空中复杂的飞行舞蹈。
向加拿大学习
值得注意的是，加拿大早在16年前就完全转向了计算机化系统，并取得了巨大的成功。一些人认为我们北方的邻国是美国在现代化空中交通控制系统方面的榜样。特朗普政府的解决方案是：更多资金。达菲呼吁国会向FAA提供数百亿的资金，以加速现代化项目，声称可以在三年内完成升级，而之前预算则是需要长达15年。
然而，运输政策专家鲍勃·普尔（Bob Poole）认为，单纯增加资金并不是解决美国空中交通控制系统持续恶化的办法。FAA的采购团队在如何实施升级项目和技术配置上面临困惑，特别是在华盛顿的混乱中，国会是否会提供资金也变得不确定。普尔表示：“这只是一个白日梦——这根本不可能实现。”
私有化的好处
普尔认为，更好的办法是学习加拿大的经验，私有化空中交通控制。1996年，加拿大政府将其空中交通控制部门独立为Nav Canada公司。这使得Nav Canada能够筹集自己的资金，摆脱立法者的狭隘利益。
前加拿大神秘空中交通管理者乔尔·莫兰（Joel Morin）表示：“这让我们立刻感到被赋予了权力。我们的工作完全专注于空中交通系统，而不是任何其他优先事项。”
在接下来的20年中，Nav Canada进行了全面的空中交通控制改造，升级了技术，提高了安全性和效率。根据福布斯的估算，自2001年以来，飞机未能维持最低安全间隔的事件减少了一半，现在的水平看起来比美国低六倍，成本大约是FAA的三分之一。
美国的持续危机
与此同时，美国的空中交通控制基础设施在经历了数十年的持续投资不足后持续恶化。根据政府问责局的报告，FAA的138个空中交通控制系统中有超过三分之一无法可靠维护，另一部分面临恶化的风险。漏水的屋顶、故障的电梯让控制员不得不爬上15层楼，以及古老的暖通空调系统，使得控制员面临更多的常规故障。在高温下，凤凰城空中交通控制塔的空调故障，FAA被迫撤离员工并将监督工作转移到其他已经承受压力的空中交通控制设施。
“空中交通管制员不应该担心头顶的瓷砖会掉下来，或者在所有电气设备旁被水淋湿。”全国空中交通管制员协会主席尼克·丹尼尔斯（Nick Daniels）说。
这些日常问题加剧了空中交通控制面临的最大挑战之一：持续的人员短缺。FAA大约有10,800名全认证的控制员，缺少大约3,800名才能达到目标。实际上，这意味着大约40%的控制员每周工作六天，每天十小时。丹尼尔斯说：“压力达到了历史最高点，士气却处在历史最低点。”
私有化的未来
虽然还没有任何事故归因于系统故障，但这在很大程度上是由于运气。普尔表示，私有化的空中交通控制机构在超过60个国家以各种形式发生过，其中包括1987年开始的纽西兰。美国从1970年代以来也曾定期探讨这一想法。2018年，前众议院交通委员会主席比尔·舒斯特（Bill Shuster）提出的最后一次严肃尝试失败，遭到商业喷气机所有者和私人飞行员的强烈反对，他们担心这将有利于航空公司并导致费用上升。
随着美国空中交通控制基础设施的崩溃，越来越多的国会议员开始认真考虑如何改善这一系统，私有化可能是其中一个选择。正如代表斯科特·佩里（Scott Perry）所说：“我们有一位对基础性变革感兴趣的部长和总统，在这种情况下，我们理应探索改善的可能性。”
结论
总而言之，借鉴加拿大的成功经验，考虑将美国的空中交通控制系统私有化，可能是解决当前危机的有效途径。通过消除财政不确定性，建立类似于公用事业公司的模式，有望加速现代化进程，实现更高效、安全的空中交通控制。