不列颠哥伦比亚省儿童托管服务现状分析

尽管不列颠哥伦比亚省努力扩大儿童托管服务，但仍有三分之二的儿童无法获得合适的照护。

尽管不列颠哥伦比亚省（B.C.）在扩大安全和负担得起的儿童托管服务方面进行了多方努力，但倡导者估计，省内三分之二的儿童仍未能获得有执照的托管服务，而能够享受每天仅需10加元的照护的儿童人数更是不到3%。这些数据与省政府八年前承诺建立普遍、负担得起的儿童托管服务的目标相去甚远。

根据不列颠哥伦比亚省儿童托管倡导者联盟的说法，该联盟已经重新启动了其关于在不列颠哥伦比亚省提供10加元每天托管服务的运动，已有14年的历史。该运动的重新发起正值长时间的等待名单之际。

“没有一个客户向我们反映他们没有很长的等待名单，”温哥华公共建筑与设计公司的建筑师布赖恩·韦克林（Brian Wakelin）表示。

然而，托管服务的提供受到不列颠哥伦比亚省房地产市场现实的挑战，包括空间短缺和资金选择有限或复杂。

例如，虽然在混合用途开发项目中包含托管机构似乎是合乎逻辑的，但这种日益普遍的开发选择可能需要单独的融资和管理结构来支持托管部分。专家指出，托管空间还有独特的需求，比如屋顶游乐场和专用电梯。

韦克林表示：“我们希望能够获得良好的阳光照射，方便接送等，但有时这些都需要更多的规划和想象力，尤其是在混合用途开发中。”

他认为，托管设施最好位于就业和居住区域附近，并且应以捆绑或集群的方式开发，以适应不同年龄段的儿童。

除了面积，或许最大的问题是高程度的监管。由于规定的目标规模、员工比例、厨房和洗手间的面积等，整个行业“受到非常严格的控制”。

韦克林提到：“不列颠哥伦比亚省的有执照托管设施非常受重视，存在各种标准。”

“实际上，有一个完整的机构负责监督许可和托管设施的建设，审查托管计划和建筑设计。”

检查员检查的内容包括员工的视线、没有尖锐边缘或隐蔽空间，以及是否有足够的户外活动空间。他还补充道：“儿童托管的洗手间设计就像一个完整的工业设计项目。”

虽然各级政府都参与了扩大儿童托管服务的工作，但省政府是主要参与者。

自2018年以来，省政府资助创建了40,900个新的有执照儿童托管空间，其中24,900个已开放并提供服务。根据教育和儿童保育部的声明，还有160,000名儿童的家庭正在享受省政府的托管费用补助计划。

根据省政府的数据，有16,000名儿童的家庭支付每天10加元的托管费用。到2025年5月，144,600名儿童的家庭每月节省高达900加元的费用，96%的符合条件的空间参与了这一计划并提供了减免费用。

一些家庭还获得了额外帮助。根据省政府的资料，负担得起的儿童托管补助（ACCB）每月为34,900名儿童进一步减少费用。ACCB适用于收入不超过111,000加元的家庭，可以与其他计划结合使用，使部分家庭的费用降至0加元。

“通过这些补助计划，12岁及以下儿童家庭的平均托管费用已从每日前47加元减少至全省大约19加元，”该部的声明指出。

不列颠哥伦比亚省提供的儿童托管服务种类繁多。

一些设施由机构、非营利组织和社区中心协会运营。例如，位于卡皮兰诺大学的新富尔默家庭儿童研究中心，由公共建筑与设计公司设计，包含一个74个托管名额的综合性日托中心。

另一方面，小型运营者在为最多两名儿童（或三名以上为兄弟姐妹的儿童）提供服务时无需许可证或执照，且不对家庭进行任何改造。

在中间则是结合监护和教育的私营设施，如温哥华的CEFA Systems Inc.和新斯科舍省的Willowbrae Academy。

Willowbrae Academy将在2025年秋季在德尔塔市开设该市最大的托管设施，面积为11,470平方英尺，能容纳166名儿童。该学院的首席执行官普里特·吉尔（Preet Gill）表示，寻找合适的地点是最困难的部分。

“现在商业空间非常有限。您还希望对托管所在区域非常挑剔。是不是太繁忙？您不希望它处于过于密集或市中心的地方，那对孩子们来说不安全，”她说。

融资也很棘手。并非所有银行都愿意与没有运营托管经验的借款人合作或提供足够的资金。

幸运的是，吉尔表示，Willowbrae为其特许经营者提供各种支持。“即使在建设阶段，我们也会进行每周会议，甚至现在也是如此，他们非常积极参与，”她表示。

“他们有一个非常量身定制的逐步计划供业主使用。”

Khela房地产集团的总裁哈普·凯拉（Harp Khela）为Willowbrae Academy在德尔塔市的交易提供了中介。他表示，不列颠哥伦比亚省的市政府可以采取两项重要措施来促进更多的托管服务。

第一是跟随德尔塔市的示范，对所有商业区进行预先划分，使其获得托管服务的预批准，这样运营者就无需担心这一问题。

其次，各市应降低或取消儿童托管设施的社区设施贡献（CACs），就像目前为鼓励租赁住房所做的那样。

“如果不对该面积征收CACs，那将更能激励开发商说，‘嘿，咱们多建一点面积，再加一层……然后把托管设施放在那里。’”他说。

在6月24日，不列颠哥伦比亚省儿童托管倡导者联盟重新启动了其“$10每天”运动，倡导在B.C.实现普遍、负担得起的优质儿童托管服务。

参与者表示，始于2011年的这场运动之所以被重新发起，是因为“省政府未能兑现承诺”。

2017年，时任省长约翰·霍根（John Horgan）承诺“负担得起的普遍儿童托管”。

格雷格森（Sharon Gregson）表示，不列颠哥伦比亚省大约有600,000名0-12岁的儿童，但只有160,000个有执照的托管空间，其中仅16,000个正式提供每天10加元的照护。

这意味着不列颠哥伦比亚省只有2.7%的儿童获得每天10加元的托管服务。

“在几年的时间里，我们在为更多的B.C.家庭提供负担得起的托管服务和提高教育工作者的工资方面取得了显著进展，但这一进展现已停滞不前，”格雷格森表示。

她指出，在政府的十年计划剩下仅三年的情况下，省政府在过去两次预算中“平稳化”了省级儿童托管资金，没有承诺新的省级资金来实现2028年之前提供优质、普遍的10加元托管服务的承诺。

“如果你运气好能得到一个有执照的儿童托管空间，你还得是个中彩票的幸运儿，”她说。